发布日期：2025-03-28 22:42 点击次数：67
央视网音书：最妙手民检察院官微3月22日音书3d成人游戏，近日，最妙手民检察院、当然资源部采集发布地盘功令查处范围行政非诉履行监督典型案例。
这次发布的典型案例共5件，包括河南省某市当然资源和有策画局某折柳局肯求强制履行某天真车辆检测公司退还地盘、撤废造孽建筑物行政非诉履行监督案，山东省某市某区当然资源局肯求强制履行某钢成品有限公司退还地盘、充公造孽建筑物行政非诉履行监督案，福建省某县当然资源局肯求强制履行吴某退还地盘、撤废造孽建筑物、回应地盘原状行政非诉履行监督案，吉林省某县当然资源局肯求履行强制撤废王某造孽占用地盘上的建筑物、回应地盘原状行政处罚决定监督案，四川省某县当然资源和有策画局肯求强制履行刘某退还地盘、撤废建筑物、回应地盘原状及罚金行政非诉履行监督案。
2021年，最高检在世界检察机关部署开展“地盘功令查处范围行政非诉履行监督”专项行径，推动破解地盘行政处罚决定肯求强制履行难题。2022年3月，最高窥察同当然资源部采集印发《对于设立行政检察与当然资源行政功令贯串责任机制的认识》，加强行政检察与地盘功令交流贯串，健全地盘功令范围信息分享、案情通报、案件移送机制。2022年起，在世界检察机关常态化开展地盘功令查处范围行政非诉履行监监责任。2021年至2022年世界检察机关共办理地盘功令查处范围非诉履行监督案件近3万件，触及地盘面积30余万亩。
耕地保护事关国度食粮安全。习近平总文告对耕地保护和食粮安全高度怜爱。党的二十大叙述要求，“全方向夯实食粮安全根基”“紧紧守住十八亿亩耕地红线”“确保中国东说念主的饭碗紧紧端在我方手中”。最高检第七检察厅负责东说念主默示，检察机关各级行政检察部门长远贯彻落实习近平生态娴雅想想、习近平法治想想，落实好最严格耕地保护轨制，常态化开展地盘功令查处范围行政非诉履行监督。时期，各级检察机关行政检察部门高下联动，与接洽单元加强履职互动，办理了一批质料高、恶果好的案件。下一步，检察机关行政检察部门将长远学习贯彻党的二十大精神，将地盘功令查处范围行政非诉履行监督置于经济社会发展大局中狡计和鼓励，充分进展典型案例的示范引颈作用，凝华保护当然资源的行政与检察协力，紧紧守住十八亿亩耕地红线，为中国式当代化提供更强助力、更优服务。
最妙手民检察院 当然资源部对于印发地盘功令查处范围五件行政非诉履行监督典型案例的文书
各省、自治区、直辖市东说念主民检察院、当然资源主宰部门，新疆坐褥建设兵团东说念主民检察院、当然资源局：
为长远贯彻习近平生态娴雅想想、习近平法治想想，崇拜落实《中共中央对于加强新时期检察机关法律监监责任的认识》和《中共中央办公厅、国务院办公厅对于统筹鼓励当然资源钞票产权轨制革新的携带认识》（中办发〔2019〕25号），执意落实最严格耕地保护轨制，促进当然资源法治建设，2022年3月，最妙手民检察院会同当然资源部采集印发《对于设立行政检察与当然资源行政功令贯串责任机制的认识》（高检发办字〔2022〕52号），共同加强和鼓励地盘功令查处范围结合配合。
党的二十大叙述提议，全方向夯实食粮安全根基，紧紧守住十八亿亩耕地红线，确保中国东说念主的饭碗紧紧端在我方手中。为长远学习贯彻党的二十大精神，充分进展典型案例示范、引颈和携带作用，进一步加强地盘功令查处范围行政检察与行政功令贯串责任，强化法律监督和结合配合，进步当然资源保护力度，现将河南省某市当然资源和有策画局某折柳局肯求强制履行某天真车辆检测公司退还地盘、撤废造孽建筑物行政非诉履行监督案等五件典型案例印发你们，供各地东说念主民检察院、当然资源主宰部门参考模仿。各级东说念主民检察院和当然资源主宰部门要崇拜组织学习，加强对典型案例的培训和宣传，推动行政检察与当然资源行政功令贯串责任机制落地落实，以施行行动贯彻党的二十大精神。
最妙手民检察院 当然资源部
2023年2月6日
案例一
河南省某市当然资源和有策画局某折柳局肯求强制履行某天真车辆检测公司退还地盘、撤废造孽建筑物行政非诉履行监督案
【关键词】
高下联动 结合配合 跟进监督 耕地保护
【基本案情】
2014年7月起，河南省某市某天真车辆检测有限公司未经批准，私自占用某村44.03亩长久基本农田、9.9075亩其他地盘修建天真车检测站。2016年2月，原某市国土资源局某折柳局（机构革新后称某市当然资源和有策画局某折柳局，以下简称折柳局）在日常观察中发现踪迹，对该公司下达《责令住手造孽行径文书书》和《责令改正造孽行径文书书》，并对其造孽占用地盘行径进行立案观察。同庚3月23日，折柳局以原某市国土资源局理论（该区其时为非沉寂行政区画，由某市政府代管，市国土资源局托福折柳局愚弄行政功令权）对该公司作出行政处罚决定：1.对造孽占用的长久基本农田处以每闲居米30元罚金，罚金计880680元；对造孽占用的其他地盘处以每闲居米10元罚金，罚金计66050元。罚金所有：946730元。2.限十五日内撤废在造孽占用地盘上新建的建筑物、构造物和其他设施。同期，该案涉嫌造孽占用农用地罪，折柳局肯求市耕地任意断然委员会对耕地任意情况提议断然认识后，照章移送司法机关讲究贬责。2018年8月9日，案涉公司负责东说念主平某被法院判处有期徒刑一年，罚金5万元。
该公司在法如期限内既未肯求行政复议或拿起行政诉讼，也未自愿履行行政处罚决定。2017年1月15日，折柳局经催告后，向区法院肯求强制履行。区法院以为该行政处罚系以市国土资源局理论作出，不属于其统辖，以此为由不予受理。
上述地盘造孽行径行政处罚决定一直未履行到位，造孽建筑物未被撤废，造孽气象抓续存在。
【监督和结合配合情况】
2021年3月，区检察院在开展世界检察机关地盘功令查处范围行政非诉履行监督专项行径中发现本案踪迹，遂依权柄启动监督圭臬。
观察核实、协力督办。该案造孽占大地积大、时刻跨度长、配景复杂，造孽占地抓续7年之久。最高检行政检察厅将该案手脚专项行径挂牌督办案件，要求省、市、区检察院行政检察部门坚抓监督与相沿并重，与各级当然资源主宰部门酿见效令司法协力，督促接洽单元尽快设立被任意的耕地。在办案经由中，省、市、区三级检察院屡次派员到现场观察核实，调阅功令卷宗，与当然资源主宰部门屡次召开谈话会。在长远观察核实的基础上，检察机关以为，折柳局作出案涉《行政处罚决定书》时不具有行政处罚主体履历，以其上司主宰部门理论作出决定，区法院以不属于其统辖为由不予受理，有该区手脚经济先行区，其时存在料理体制不顺畅、法律地位不解确、权力背负不清醒等特殊的历史配景身分。2021年3月，河南省当然资源厅、河南省高等东说念主民法院、河南省东说念主民检察院等九单元采集下发《对于完善当然资源行政功令体制机制、促进功令监管长效常治的实施认识（试行）》，规则：对于因不可抗力或其他历史原因超出肯求强制履行期限的案件，由接洽部门遴荐“一事一议”的方式照章处理。该案行政处罚决定虽系5年前作出，但案涉造孽建筑物并未撤废，地盘造孽气象一直抓续，对此必须赐与整改落实。于是，区检察院分别向折柳局和区法院发出检察建议，督促各司其职，履职遵法。为加速案件办理进程，2021年6月，最高检行政检察厅与当然资源部功令局对本案进行采集督导。
跟进监督、延长成效。最高检行政检察厅和省、市两级检察院行政检察部门把尽快撤废造孽建筑、回应长久基本农田手脚策画，抓续携带相沿区检察院开展监督，主动调解当然资源主宰部门、当地政府等接洽方面召开谈话会，研判、制定处置门道。针对行政相对东说念主误以为我方曾因此受过贬责讲究已承担了接洽背负，于是就不再履行撤废背负的情况，区检察院、折柳局屡次向其开展释法说理，结条约类案件进行警示考验。2021年12月3日，最高检行政检察厅和当然资源部功令局赴该市对本案进行再次督导。经过多级场地政府和多部门共同死力，行政相对东说念主意志到了本身造孽行径的严重性和造孽占地的危害性。2021年12月6日，行政相对东说念主运转自行撤废造孽占用地盘上的建筑物、构造物。现在，该案造孽占用地盘新建的建筑物和大地硬化已一说念撤废到位、复垦到位、回应耕作。
【典型道理】
食粮安全是国度安全的蹙迫基础，耕地是食粮坐褥的命脉。保护耕地是“国之大者”，事关国度食粮安全。检察机关在办理地盘功令查处范围行政非诉履行监督案件时，要崇拜贯彻习近平总文告对于坚抓最严格的耕地保护轨制、执意遏制地盘造孽行径、紧紧守住耕地保护红线的蹙迫指令精神，加强与当然资源主宰部门交流调解，酿成责任协力，充分进展行政功令和行政检察贯串机制与案件贯串平台的作用，刚硬不拔，抓续怜惜，跟进监督，破解造孽占用地盘撤废复耕难题，助力守牢耕地保护红线。本案中，检察机关和当然资源主宰部门针对特殊历史原因酿成的地盘功令查处范围行政非诉履行案件统辖不解、受理不畅、履行不力等经久存在的问题，基于造孽行径抓续存在的事实，依照接洽规则，促使行政相对东说念主自行撤废造孽占地上建设的建筑物，透彻处置了长达7年的造孽占用耕地问题，在保险国度食粮安全，珍贵国度利益和社会全球利益中彰显了行政检察担当。
案例二
山东省某市某区当然资源局肯求强制履行某钢成品有限公司退还地盘、充公造孽建筑物行政非诉履行监督案
【关键词】
行政非诉履行监督 造孽占用地盘 充公造孽建筑物 检察建议 诉源治理
【基本案情】
2009年7月，某钢成品有限公司未经批准，私自占用某村集体耕地1.1亩建设厂房，用于坐褥辩论。2018年4月13日，某市原某区国土资源局（机构革新后称某区当然资源局，下称区当然资源局）对该公司作出行政处罚决定：1.责令退还造孽占用的地盘；2.充公在造孽占用地盘上新建的建筑物过甚他设施；3.按22元/闲居米处以罚金计16302元。2018年5月28日，某钢成品有限公司交纳了罚金16302元，但对行政处罚决定书中的第1、2项处罚内容，既莫得主动履行，又莫得肯求行政复议或拿起行政诉讼。2018年12月4日，区当然资源局经催告后向区法院肯求强制履行。2018年12月6日，区法院作出裁定：1.准予履行行政处罚决定书中的第1、2项处罚；2.被履行东说念主某钢成品有限公司必须于裁定投递之日起十五日内履行义务；3.本案的履行由某区某街说念办事处组织实施。某街说念办事处收到区法院裁定后，莫得遴荐施行措施实施履行。
【监督和结合配合情况】
2021年3月，在开展世界检察机关地盘功令查处范围行政非诉履行监督专项行径中，区检察院通过与区当然资源局召开情况通报会发现本案踪迹，遂依权柄启动监督圭臬。
观察核实。区检察院经向区法院、区当然资源局、某街说念办事处、某钢成品有限公司等单元进行观察核实，查明：涉案地盘系某街说念办事处下辖的某村集体地盘，地盘性质为一般耕地，相宜某区2006—2020年地盘利用总体有策画，被履行东说念主某钢成品有限公司未批先建占地建设厂房用于坐褥辩论，戒指区检察院对本案进行观察时，仍未补办接洽手续。区当然资源局作出的处罚决定、区法院作出的准予强制履行裁定依据充分，圭臬正当。某街说念办事处收到区法院准予强制履行裁定后，以为法律莫得明确此类案件的充公圭臬，因此莫得对造孽建筑物过甚他设施实施充公。
检察建议。2021年3月19日，区检察院向某街说念办事处发出检察建议，建议该单元照章组织实施区法院行政裁定书细方针履行义务。同庚4月2日，某街说念办事处回复检察机关：已于2021年3月29日对该宗造孽占地下达《限期退还造孽占地文书书》，责令15日内退还造孽占用的集体地盘；但对第2项充公地上新建的建筑物过甚他设施，现在还莫得具体的充公办法，正在积极想办法进行正当处置。
结合联动。区检察院收到回复后，组织区当然资源局、区司法局、区财政局、某街说念办事处屡次召开联席会议，交流研判，迟缓酿成共鸣。1.某街说念办事处负有法定履行义务。《中华东说念主民共和国地盘料理法》第七十七条明确规则：“对违背地盘利用总体有策画私自将农用地改为建设用地的，限期撤废在造孽占用的地盘上新建的建筑物和其他设施，回应地盘原状，对相宜地盘利用总体有策画的，充公在造孽占用的地盘上新建的建筑物和其他设施，不错并处罚金。”区法院照章作出裁定，相宜法律规则。《中华东说念主民共和国地盘料理法》《中华东说念主民共和国行政处罚法》等法律法例对充公圭臬的规则诚然具有综合性，但弗成衔命某街说念办事处的履行义务。2.上司行政主宰部门就充公履行圭臬出台的携带认识具有一定的敛迹力。2016年11月9日，某市当然资源和有策画局印发《某市行政处罚造孽用地上建筑物和其他设施充公处置携带认识》（以下简称《携带认识》），对全市充公造孽建筑物和其他设施的战略依据、实檀越体、充公形势、处置认识等作了次序指引。《携带认识》施行上属于里面行政规程，具有示范、指引、次序的性质，对下级行政机关具有敛迹力。3.《携带认识》亦莫得明确各充公形势的主宰单元，某街说念办事处要履行本案的履行义务，施行履行中需要多部门给予配合。行政充公触及地盘功令、国有钞票料理等多项行政料理职能，《携带认识》诚然对充公的基本形势作了规则，但莫得明确各形势的主宰单元，依靠某街说念办事处调解难以推动问题处置。
诉源治理。区检察院向区政府主宰部门制发检察建议，建议进一步完善充公造孽占用地盘建设地上建筑物和其他设施的圭臬，明确各履行关键的背负主体。区政府主宰部门收到检察建议后，向区政府进行专题讲述。区政府召开办公会议专题议论，邀请区检察院派员列席发表认识，酿成了专题会议纪要，对造孽建筑物过甚他设施的充公圭臬进行细化，明确了下达充公文书、投递被履行东说念主、办理布置手续、登记造册、纳入国有钞票料理等履行形势和背负单元。某街说念办事处依据该会议纪要，在接洽部门配合下，组织东说念主员到某钢成品有限公司开展履行。履行东说念主员向企业负责东说念主示知了履行依据、履行圭臬、法律后果，企业负责东说念主默示招供和经受。在勘测丈量造孽建筑物后，履行东说念主员对造孽建筑物进出口进行封焊，张贴封条，钞票登记到某街说念办事处名下，纳入国有钞票料理范围。此案办结后，区检察院就该案办理情况进一步向市检察院讲述，市检察院与市法院、市司法局、市当然资源和有策画局等部门开展漫谈调研，推动在全市进一步完善造孽用地上建筑物充公处置责任机制。
【典型道理】
造孽用地上建筑物过甚他设施充公履行难，是地盘功令中经久存在的“老浩劫”问题。《中华东说念主民共和国地盘料理法》《中华东说念主民共和国行政处罚法》《中华东说念主民共和国行政强制法》等法律和接洽法例均未明确规则具体的充公履行圭臬，行政机关惦记履行中出现圭臬造孽，堕入“法定职责必须为”与“法无授权不可为”的两难境地，影响地盘资源保护、拓荒和利用，挫伤功令、司法的公信力和巨擘性。本案中，检察机关坚抓能动履职理念，与法院、接洽行政机关加强履职互动，聚焦案件反应出的充公履行难问题，同向发力，寻求破解难题的门道，通过制发社会治理检察建议，推动区政府出台适用于当地的造孽用地上建筑物充公处置圭臬，为辖区内同类案件的照章履行提供有劲保险。
国产自拍案例三
福建省某县当然资源局肯求强制履行吴某退还地盘、撤废造孽建筑物、回应地盘原状行政非诉履行监督案
【关键词】
行政非诉履行监督 造孽占用地盘 主动履行
【基本案情】
2018年7月，福建省某县某镇某村村民吴某未经批准，私自占用该村1.36亩（其中耕地0.37亩）地盘建设竹成品燃料加工场，建设了一座一层钢架铁皮厂房和硬化水泥坪。
2018年12月29日，某镇当然资源所责任主说念主员在观察中发现吴某造孽占地行径后，遂向吴某了解情况，对其宣传《中华东说念主民共和国地盘料理法》等法律、法例，并照章投递《责令住手地盘造孽行径文书书》，要求吴某立即住手造孽行径、自行撤废造孽建筑、回应地盘原貌，吴某未按要求自行撤废造孽建筑。某县当然资源局经立案观察于2019年5月7日照章向吴某投递行政处罚决定，要求其退还造孽占用的地盘，限期撤废在造孽占用地盘上的建筑物，回应地盘原貌，处罚金19016.76元。吴某在法如期限内未提议复议、未拿告状讼，也未履行行政处罚决定。10月15日该局照章投递《履行行政决定催告书》。催告后，吴某于11月11日交纳了罚金19016.76元，但未履行“退还造孽占用的地盘，限期撤废在造孽占用地盘上的建筑物，回应地盘原貌”的处罚决定。2020年1月3日，某县当然资源局照章向某县法院肯求强制履行行政处罚决定书中未履行的行政处罚事项。3月4日，某县法院作出行政裁定，准予强制履行，由不动产所在地某镇政府组织实施。镇政府未组织实施。
【监督和结合配合情况】
2021年4月，为落实当然资源部办公厅、最妙手民检察院办公厅采集印发《当然资源主宰部门与检察机关在地盘功令查处范围加强结合配合的试点决策》的接洽精神，福建省察察院与省当然资源厅设立当然资源行政功令与行政检察贯串机制，对全省范围内未履行地盘非诉案件进行排查，对其中紧要疑难复杂的五个案件开展采集挂牌督办。本案系该批督办案件之一。
观察核实。检察机关依托与县当然资源局、县法院设立的结合配合机制，充分进展观察核的确检察机关法律监督中的作用，调阅行政处罚、非诉履行卷宗，检讨现场，辩论本案当事东说念主吴某及某村委会责任主说念主员、部分村民，探访镇政府，了解到吴某造孽占地建设竹成品加工场过问较大老本，经济条目远程，其已经交纳罚金，仍需以该加工场手脚收入开首，法院裁定准予强制履行后，吴某对某镇政府组织实施撤废加工场有不屈方法，导致镇政府未组织实施。
监督扫尾。吴某造孽占地建设厂房不相宜某县地盘利用总体有策画，其对某县当然资源局作出的行政处罚并非皆备不招供，且已缴清罚金，但因其个东说念主对法律法例意志不到位，抵牾情谊较大。为此，检察机关在向某镇政府发出检察建议督促履职的同期，愈加提防化解两边矛盾，屡次派员赶赴某县当然资源局、某镇政府交流调解，组织县当然资源局、镇政府、吴某、村民代表等各方开展漫谈交流，了解镇政府在地盘功令非诉强制履行经由中存在的远程和问题，同期听取当事东说念主吴某的诉求、村民代表的认识建议，检察东说念主员和行政功令东说念主员进行濒临面的释法说理，促使吴某排斥抵牾情谊。吴某字据某镇政府的安排自行撤废了造孽占地上的建筑物，驱除了硬化水泥坪，回应了地盘原状。
【典型道理】
检察机关办理行政非诉履行监督案件，经审查以为行政决定案件事实明晰、适用法律正确、具有履行效劳的，不错与行政机关驻足各自职能作念好释法说理，督促被处罚东说念主自动履行行政决定细方针义务，相沿行政机关照章行政。本案中，上司检察机关与当然资源主宰部门针对地盘功令非诉履行难案件，依托结合机制，通过采集挂牌督办的方式，携带案件办理；下层检察院与当然资源主宰部门落实结合配合机制，开展漫谈交流，充分听取行政相对东说念主诉求，促使吴某自动履行义务，兑现了法律恶果和社会恶果的长入。
案例四
吉林省某县当然资源局肯求履行强制撤废王某造孽占用地盘上的建筑物、回应地盘原状行政处罚决定监督案
【关键词】
行政非诉履行监督 黑地盘保护 造孽占用地盘 检察建议
【基本案情】
2017年4月，吉林省某县某镇村民王某未经批准，私自占用一般耕地8.02亩用于建设饭馆、洗车场。同月，原某县国土资源局（机构革新后称县当然资源局，以下统称县当然资源局）功令东说念主员观察发现王某造孽行径，即理论赐与制止，随后下达了《责令住手造孽行径文书书》。县当然资源局经立案观察，于2017年7月14日作出行政处罚决定：责令退还造孽占用地盘，限期十五日内撤废在造孽占用地盘上新建的建筑物和其他设施，回应地盘原状；处以罚金26748.75元。王某收到处罚决定后，交纳了罚金，但未撤废造孽建筑物、回应地盘原状，亦未在法如期限内肯求行政复议或拿起行政诉讼。县当然资源局照章催告后，向县法院肯求强制履行，县法院裁定准予履行，明确由县政府组织实施退还地盘、撤废造孽建筑物、回应地盘原状的处罚决定内容。县政府组织接洽部门对某镇近似造孽建筑长入撤废经由中，县当然资源局协助督促王某自行撤废。2018年，王某自行撤废了造孽建筑物，但撤废后建筑垃圾未能实时算帐，未回应成耕地。
【监督和结合配合情况】
2020年8月，某县检察院在开展保护黑地盘专项行动中发现该案踪迹，遂依权柄启动监督圭臬。
观察核实。县检察院通过对现场实地踏查，发现造孽占用地盘上的建筑物已撤废，但该地盘被砂石和建筑垃圾袒护，且停放多台报废车辆，未回应地盘原状，够不上耕作条目。经过调阅县法院、县当然资源局功令卷宗、辩论接洽东说念主员，了解到近似造孽占地履行后够不上复耕条目的案件数目较多，黑地盘未取得灵验保护。
监督认识。县检察院经审查以为，行政处罚及履行的最终方针是为了保护耕地资源，依照《中华东说念主民共和国地盘料理法》规则，当然资源主宰部门长入负责地盘的料理和监监责任，对耕地保护负有法定职责，该案履行后历经两年时刻仍未回应耕作条目，问题要害在于耕地回应背负莫得落实到位。经与县政府及当然资源局交流，为尽快回应黑地盘原状，达到复耕条目，县检察院向县当然资源局制发检察建议，建议实时履行地盘监督料理职责，推动涉案地盘尽快回应耕作条目。
监督扫尾。县当然资源局收到检察建议后，积极手脚，立即接洽王某、当地政府及接洽部门，将黑地盘恢回应状，复耕复种。
延长调研。针对造孽占地履行不到位，未回应耕作条目问题，县检察院采集县当然资源局对2017年以来县当然资源局作出的行政处罚决定160余件进行逐案排查，要点排查是否回应耕作条目、罚金是否交纳。检察东说念主员与县当然资源局功令东说念主员到案发地进行实地踏查、探访、现场观察，发现存的造孽建筑物诚然撤废了，但在旧址上又再行建起了浮浅房，有的撤废不透彻，莫得回应黑地盘原状，够不上耕作条目。排查后一致以为造孽占地案件撤废建筑物后，存在黑地盘复耕“终末一公里”落实不到位问题。
专项整治。为处置地盘复耕“终末一公里”问题，县检察院组织召开由县当然资源局、公安局、林业局、水利局、税务局、环保局、农业农村局、农村经济料理总站等8个单元参加的保护黑地盘联席会议，共同签署《对于设立开展黑地盘保护责任结合机制的认识》，围绕黑地盘保护，就各单元单干配合、信息分享、联动机制和背负落实达成共鸣，就履行后黑地盘复耕问题设立了“当然资源部门牵头，接洽部门结合配合”的责任轨制，明确保护背负，酿成黑地盘保护协力。
责任结合机制设立以来，县检察院接踵制发检察建议27件，采集县当然资源局进行案件回拜，遴荐实地观察、问卷观察等方式，确保复耕恶果，共复耕黑地盘20.23亩，督促收缴罚金34814.65元，促使55749.7元罚金进入履行圭臬，撤废造孽建筑物1540闲居米。
【典型道理】
黑地盘黑白常的泥土资源。习近平总文告在吉林锻练时强调，“遴荐灵验措施切实把黑地盘这个‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好，使之恒久造福东说念主民。”连年来，造孽占用黑地盘进行非农建设等各样造孽行径多发。行政处罚手脚惩责造孽、保护耕地的法定妙技，在被处罚东说念主不主动履行义务的情况下需要借助强制履行来兑现。法院字据行政机关肯求作出准予强制履行的裁定后，应当实时撤废造孽建筑物、回应耕地培育条目。这亦然当然资源行政功令和履行中的一个难题。检察机关与当然资源部门驻足各自职能，结合办理个案推动系统辖理、诉源治理，促进区域内涉耕地保护难题得以处置，协力破解耕地回应“终末一公里”问题，严守耕地红线，落实耕地保护背负。
案例五
四川省某县当然资源和有策画局肯求强制履行刘某退还地盘、撤废建筑物、回应地盘原状及罚金行政非诉履行监督案
【关键词】
行政非诉履行监督 长久基本农田保护 裁执分离 检察建议
【基本案情】
2018年7月，四川省某县某镇村民刘某未经批准，私自占用该村长久基本农田1.07亩修建居品厂，建成一栋一层砖体墙、彩钢屋顶建筑。2019年4月，某县当然资源和有策画局（以下简称县自规局）功令东说念主员观察发现刘某造孽行径。同庚5月6日立案查处，7月5日，对刘某作出行政处罚决定：1.责令十五日内撤废地上建筑物，对长久基本农田进行治理和恢回应培育条目，并退还地盘给村集体；2.并处罚金10653.75元。刘某在规如期限内未履行处罚决定，亦未肯求行政复议或拿起行政诉讼，经催告仍未履行。2020年1月13日，县自规局向某县东说念主民法院（以下简称县法院）肯求强制履行。2020年1月17日，县法院作出裁定，准予强制履行，交由县自规局履行。裁定后，刘某于2020年11月4日交纳了罚金，但一直未撤废造孽建筑物。
【监督和结合配合情况】
观察核实。在开展世界检察机关地盘功令查处范围行政非诉履行监督专项行径中，县自规局将该案主动移送某县东说念主民检察院，讲解接洽情况，会商处置决策。县检察院通过实地观察，向县法院和县自规局了解案情、调阅卷宗等，查明县自规局作出行政处罚决定并肯求法院强制履行相宜法律规则。县法院将县自规局肯求强制履行内容裁定由县自规局履行，但因县自规局不具备强制履行权亦短缺组织实施的必要妙技，该行政处罚决定未能取得施行履行。
监督认识。县检察院审查以为，字据《中华东说念主民共和国行政强制法》《中华东说念主民共和国地盘料理法》的规则，县自规局莫得行政强制履行权，在莫得裁执分离场地次序性文献的情况下，县法院在作出裁定时未充分探究县自规局手脚莫得行政强制履行权的机构，存在强制履行妙技短缺等现实远程，甚至该案处罚决定一直莫得施行履行。2021年6月25日，县检察院向县法院发出检察建议，建议改良失当裁定，确保该案履行落实到位。
监督扫尾。县法院收到检察建议后，对该案再行进行审查，经与县政府、县检察院、县自规局交流协商，以为县自规局在履行妙技和强制措施上照实存在施行远程，再行裁定将行政处罚决定交县政府组织实施，县自规局赐与协助。在法院、自规局及当地政府的结合下，造孽建筑于2021年7月29日被一说念撤废。现在，地盘回应了培育条目并已退还村集体。
长效治理。为系统辖理农村地盘功令履行难、强制履行措施与主体履行武艺不匹配等现实远程，县检察院以个案办理为机会，与县政府设立府检联动机制，并推动举行县政府、县法院以及接洽行政主宰部门参加的联席会议，酿成会议纪要，达成共鸣，对裁执分离案件中行政机关短缺强制履行权导致履行难的，长入由法院裁定交县政府组织实施、行政主宰部门配合、检察机关监督。县检察院还与县自规局等行政主宰部门制定行政非诉履行责任结合配合办法，推动当地政府整合各行政职能部门资源上风，酿成照章履行的长效机制。结合机制设立以来，当地涉地盘类行政非诉履行案件履行到位6件，复耕复种6.88亩。
【典型道理】
长久基本农田是为确保国度食粮安全，依据国土空间有策画细方针不得私自占用能够调动用途，实行特殊保护的耕地。国度实行长久基本农田保护轨制，对长久基本农田实行特殊保护，这是确保国度食粮安全，加速鼓励农业农村当代化的有劲保险。长久基本农田依然规矩，任何单元和个东说念主不得私自占用能够私自调动用途，严禁未经审批造孽违章占地。现实中，私自变更地盘用途、造孽占用长久基本农田修建建筑物等蚕食耕地的阵势在农村地区具有一定的典型性和多半性，行政处罚施行履行到位率较低。东说念主民法院探索开展“裁执分离”经由中，有些将涉地盘类行政处罚肯求强制履行案件裁定给莫得强制履行武艺的当然资源部门履行，当然资源部门因短缺法律授权的履行措施等现实远程，难以施行履行到位。检察机关和场地政府立异想路，设立府检联动机制，当然资源主宰部门向检察机关移送行政处罚台账以及接洽案件踪迹，检察机关照章启动监督圭臬3d成人游戏，对行政非诉履行案件的肯求、受理、审查、裁定和履行等行径实施全经由监督，推动行政处罚履行到位，保护长久基本农田不受侵害。同期，在坚抓长久基本农田不被造孽侵占的前提下，搭建起交流协商平台，充分考量各方履行武艺，最终酿成该类行政处罚强制履行由东说念主民政府组织实施，职能部门赐与协助的模式，检察权、审判权、行政权同向发力，破解“裁执分离”难题，兑现办理一个案件，处置一类问题的恶果。
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